省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于(láiyuányú)涌金楼，作者金老板 蛋卷 涌金楼(yǒngjīnlóu).走进浙江经济 5月28日，浙江举行山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市(líshuǐshì)召开。大会前夕(qiánxī)的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道(bàodào)，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行(jìnxíng)考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江在谋划什么(shénme)？ 这场集体调研聚焦一个主题：山区县发展(fāzhǎn)。 浙江高质量发展建设共同富裕(gòngtóngfùyù)示范区，把缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县是突出(tūchū)短板之一。 据统计，山区县(shānqūxiàn)陆域面积约为全省的45%，常住人口约占全省的15%，但(dàn)经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次集体调研(diàoyán)的目的地。 据公开报道，浙江省委(shěngwěi)书记(shūjì)王浩带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县(sōngyángxiàn)、遂昌县。 原因之一，丽水下辖(xiàxiá)9个县级行政区，除了莲都区去年被调出(diàochū)“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠后(hòu)，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因(yuányīn)之二，丽水内生动力相对不足，产业缺乏支柱型(xíng)产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集(mìjí)考察经济最薄弱的(de)地区，近年(jìnnián)罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也是形势使然(shǐrán)。 当下，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习(xuéxí)教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要(shǒuyào)要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究(yánjiū)问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌(suìchāng)，正是共同富裕示范区建设过程中，面临(miànlín)困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有学者(xuézhě)评价说(shuō)。 山区海岛县高质量发展工作推进会。李震宇(lǐzhènyǔ) 摄 这次(zhècì)集体调研去看了什么，直面哪些问题？ 记者发现，参与调研的很多人随后参加了(le)山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上的(de)(de)困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要(zhǔyào)围绕几个方向—— 从产业结构(chǎnyèjiégòu)看(kàn)，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚起步(qǐbù)；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进(jìn)工厂、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的主要内容(nèiróng)。 例如，位于庆元县(qìngyuánxiàn)屏都综合新区(xīnqū)的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民就业，助力村民(cūnmín)实现家门口增收。”一位参与(cānyù)调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论(tǎolùn)比较多的话题。 当前，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)城镇化水平普遍不高(bùgāo)，常住人口城镇化率低于全省平均水平13.6个百分点(bǎifēndiǎn)，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城(xiànchéng)产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云(yún)和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收(zhēngshōu)拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让(ràng)高山群众下山过上好日子(hǎorìzi)，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源 视觉(shìjué)中国 相较发达地区，浙江在(zài)城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县(hǎidǎoxiàn)仍没有三级综合医院(yīyuàn)，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路调研组关注(guānzhù)的重点。 例如，在庆元的五都(dōu)小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务一体化、探索(tànsuǒ)义务教育(yìwùjiàoyù)优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对(duì)山区县发展有了更直观的认识(rènshí)，从中看出了责任，看到了压力，同样也(yě)看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室(bàngōngshì)碰到的都是问题，下去调研(diàoyán)看到的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民(yúmín)，问需于民，方能解决更(gèng)多的(de)实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此(cǐ)，在推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民(fùmín)”统筹做好“强城”“兴村”“融合(rónghé)”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城(xiànchéng)枢纽。 对山区县(shānqūxiàn)而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还(hái)需(xū)统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇(zhōngxīnzhèn)建设是(shì)项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位(dìngwèi)：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了(le)第二批省级中心镇名单(míngdān)，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币(yìngbì)的两面，山区县经济发展相对较慢，却拥有独特的生态(shēngtài)优势。 比如，山区县(shānqūxiàn)推动“土特产(tǔtèchǎn)富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就有三样上榜(shàngbǎng)。 以产业为纽带，以重点(zhòngdiǎn)村为节点，推进乡村(xiāngcūn)片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个重点村(cūn)组团片区，到2027年底(niándǐ)累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展(fāzhǎn)、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡(chéngxiāng)融合。 山区县，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度(shìdù)借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动(liándòng)，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本(chéngběn)共担和利益共享机制，推动各类(gèlèi)资源、项目投向山区海岛县。 记者留意到(liúyìdào)，这场大会还举行了一个特别的结对签约：经济强县与山区海岛县(hǎidǎoxiàn)签约山海(shānhǎi)协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小(suōxiǎo)“三大(sāndà)差距”工作专班相关负责人透露，今年(jīnnián)浙江建立了山海协作工程与新型帮共体协同(xiétóng)联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁(jīnliáng) 夏丹、涌金楼微信公众号