扛好经济大省挑大梁责任

扛好经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)责任 今年(jīnnián)3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏(jiāngsū)代表团审议时强调，“圆满实现‘十四五’发展目标(mùbiāo)，经济大省要挑大梁”，“希望江苏落实好挑大梁的责任，努力(nǔlì)取得新的更大成绩”。总书记的重要讲话，饱含着对江苏发展的关心(guānxīn)关怀和(hé)殷切期望，深刻(shēnkè)阐述了江苏在挑大梁上要把握好的“四个着力点”，为新征程上做好江苏工作提供了科学指引和根本遵循。我们要牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，坚定扛好经济大省挑大梁责任，努力把总书记为江苏擘画的“路线图(lùxiàntú)”转化为“任务书”和“施工图”，全面抓好落实，为全国发展大局作出(zuòchū)更大贡献。 一、着力在推动科技创新和(hé)产业创新融合上打头阵 发展新质(xīnzhì)生产力，是推动高质量发展的内在要求(yāoqiú)和重要着力点。江苏在发展新质生产力上具备良好(liánghǎo)的条件和基础，2024年全省区域(qūyù)创新(chuàngxīn)能力进至(jìnzhì)全国第二，全社会研发投入(tóurù)强度(dù)达3.33%左右，国家(jiā)先进制造业集群累计14个，国家级专精特新(tèxīn)“小巨人”企业累计2215家，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合势头良好。同时，江苏在创新发展中仍存在一些薄弱环节(bóruòhuánjié)和问题，包括基础研究投入占比还(hái)不够高、产学研融通创新有待加强、科技与金融结合度还需提升等。总书记在这次重要讲话中深刻指出“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，并从抓科技创新、抓产业创新、抓科技创新和产业创新融合三个方面为江苏明确了目标、重点和实践要求。我们必须以“打头阵”的高度自觉，在总结经验的基础上进一步加大力度，着力解决制约创新发展的突出问题，加快推动科技创新和产业创新深度融合，打造发展新质生产力的重要阵地(zhèndì)。 充分发挥科技创新引领带动作用。科技创新是发展新质生产力的(de)核心要素。江苏有众多高等学校、科研院所，有5.7万多家高新技术企业，科教人才资源丰富，在(zài)国家科技创新格局中处于第一(dìyī)方阵。江苏将坚持教育、科技、人才一起抓，全面推进教育科技人才体制机制一体改革试验区建设，构建全要素贯通的创新生态。紧跟新一轮科技革命和(hé)(hé)产业变革趋势，坚持科技自立自强，充分发挥苏州实验室、紫金山实验室以及44家全国重点(zhòngdiǎn)实验室等重大科创(kēchuàng)平台作用，突出需求导向和产业化方向，整合(zhěnghé)资源、集成优势，强化基础研究和关键核心技术攻关，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力，加快建设具有(jùyǒu)全球影响力(yǐngxiǎnglì)的产业科技创新中心。 以产业(chǎnyè)创新守牢实体经济这个根基。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动(tuīdòng)产业深度(shēndù)转型(zhuǎnxíng)升级。江苏制造业基础好，规上工业企业超7万家，制造业高质量发展指数连续4年全国第一，新能源、生物医药、新一代通信及船舶海工等产业正加快向全球并跑、领跑迈进(màijìn)。进一步守牢实体经济这个根基，江苏将坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来(wèilái)产业新赛道并重，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，打造“1650”产业体系(tǐxì)，加快建设具有国际(guójì)竞争力(jìngzhēnglì)的先进制造业基地。传统产业是(shì)构建(gòujiàn)现代化产业体系的基底，要结合(jiéhé)推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接，实施“人工智能+”行动，推动其做精做高做强。战略性新兴产业是江苏发展新质生产力的主阵地，要综合运用产业政策、耐心资本、应用场景等多(duō)重支持方式，打造更多具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业是决定今后产业发展版图和产业竞争格局(géjú)的关键变量，要加强战略预判和跟踪(gēnzōng)研究，加快构建第三代半导体、量子科技等“10+X”未来产业体系，以未来产业开创产业未来。   江苏科教人才资源丰富，在国家科技(kējì)创新格局中处于第一方阵，充分发挥科技创新引领带动作用(zuòyòng)，持续推动科技创新和产业创新深度融合。图为2025年6月6日，太湖实验室牵头建设的深远海绿色智能技术试验(shìyàn)船顺利完成海上(hǎishàng)航行试验与科研(kēyán)试验。 深海技术科学太湖实验室供图   扎实推动科技创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)和(hé)(hé)产业创新深度融合(rónghé)。江苏(jiāngsū)在两者融合上基础扎实，2024年高新技术产业产值占规上工业产值比重首次超过50%。我们将围绕搭建平台、健全体制机制，建好用好首个全国高校区域技术转移转化(zhuǎnhuà)中心，高质量建设中国科学院工业人工智能研究机构，放大江苏省(jiāngsūshěng)产业技术研究院科技体制改革“试验田”效应，打通各种堵点卡点，努力(nǔlì)让产业链和创新链无缝对接。强化企业科技创新主体地位，发挥好企业尤其是创新型企业联结创新链和产业链、融合资金链和人才链的优势，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，更大力度推动创新向产业靠近(kàojìn)、人才向企业靠近，把创新链、产业链、人才链更好融合起来。 二、着力(zhuólì)在推进深层次改革和高水平开放上勇争先 坚定不移深化改革、扩大开放(kāifàng)，是(shì)(shì)不断开创发展新局面的动力所在(suǒzài)。回望改革开放(gǎigékāifàng)特别是新时代(shídài)以来的发展历程，江苏成功实现由(yóu)农到工、由内而外、由低向高的发展变迁，创造了由富向强(qiáng)、高质量发展走在前列的历史性成就，靠的就是改革开放。习近平总书记强调，“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能”。这一重大论断深刻(shēnkè)揭示了新时代中国经济高质量发展的实践逻辑(luójí)，深刻阐明了江苏实现高质量发展的动力来源和全面(quánmiàn)深化改革开放的目标路径。当前，新一轮改革进入深水区，改革面临的是更难啃的硬骨头，同时国际政治经济环境复杂，我国对外开放面临多重考验。江苏作为改革开放的前沿阵地，必须拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气和决心，进一步全面深化改革开放，为在高质量发展上继续(jìxù)走在前列提供更大推动力。 推动改革向更深层次挺进。江苏认真贯彻落实(luòshí)(guànchèluòshí)党的二十届三中全会精神，细化制定了改革任务清单，同时将瞄准在(zài)进一步全面深化改革上(shàng)继续走在前列的目标，聚焦重点领域和(hé)关键环节抓改革攻坚突破，加快形成标志性改革成果。围绕深化要素市场化(shìchǎnghuà)配置改革，按照建设全国统一大市场要求，立破并举规范政府行为，加强产业统筹布局和产能监测预警，引导(yǐndǎo)企业(qǐyè)根据自身优势和市场需求抓好经营管理，避免盲目冲动、一哄而上，并从制度设计、行业自律、宣传引导等(děng)方面(fāngmiàn)发力，运用市场化、法治化的手段，综合治理(zōnghézhìlǐ)地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。围绕抓好城乡融合、区域联动，深化省内(shěngnèi)“1+3”重点功能区(gōngnéngqū)建设，积极鼓励和支持(zhīchí)跨行政区合作，大力推进以人为本的新型城镇化，加快构建现代综合交通运输体系，进一步优化(yōuhuà)省域生产力布局，不断增强发展的辐射带动力和整体协调性(xiétiáoxìng)。围绕持续优化营商环境(huánjìng)，全面落实(quánmiànluòshí)民营企业座谈会精神，坚持和落实好“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，做细做实涉企服务，严格规范涉企检查，一视同仁对待各种所有制企业，一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设，持续巩固(gǒnggù)提升全国“营商环境最佳口碑省份”良好形象；制定新一轮优化营商环境政策和改革事项，用好财税、金融等政策支持，强化针对性服务保障，帮助不同类型企业应对挑战、纾困解难、提升竞争力。   江苏作为改革开放的(de)前沿阵地，必将在进一步全面深化改革开放中(zhōng)积蓄高质量发展的更(gèng)大(dà)推动力。图为2025年5月18日，江苏太仓港集装箱码头一片灯火通明，作业繁忙。 人民图片 方东旭/摄   推动开放向更高水平(gāoshuǐpíng)(gāoshuǐpíng)跃升。着力提高各级干部在(zài)对外开放条件下想问题、抓工作的本领，有针对性地打好应对外部环境变化的主动仗，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽(shūniǔ)。围绕稳步(wěnbù)扩大制度型开放，更加积极融入(róngrù)国家高水平开放大局，主动对接国际高标准经贸规则，推进贸易和投资自由化便利化，推进生物医药全产业链开放创新(xīn)(xīn)，用好服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作(hézuò)试点等支持政策，努力打造开放创新的世界一流高科技园区，加快形成一批引领性开放型经济发展(fāzhǎn)战略高地，进一步形成稳定、透明、可预期的制度环境。围绕不断拓展国际合作空间，深度融入高质量(gāozhìliàng)共建“一带一路”，更大力度推进国际物流大通道建设，在稳住传统市场的同时，大力开拓东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场，创新贸易渠道(qúdào)方式，深入实施“跨境电商+产业带”提质行动(xíngdòng)，加强海外仓布局与(yǔ)共建共享，加快发展中间品贸易和服务贸易、绿色贸易、数字贸易，加速培育外贸发展新动能，不断开辟新的外资来源地，鼓励外企利润再(zài)投资，构筑高水平开放的新优势。 三、着力在(zài)落实国家重大发展战略上走在前 习近平总书记强调，“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的(de)担当”。国家重大发展战略本身就是必须坚决落实的“国之大者(guózhīdàzhě)”，也是推动高质量发展的战略机遇。发挥好国家重大发展战略的牵引作用，赢得战略主动、构筑发展优势就有了(le)(le)重要保障，有效应对风险挑战(tiǎozhàn)就有了坚实支撑。 江苏自觉(zìjué)扛起新时代党中央赋予的(de)使命任务，积极服务(fúwù)和融入国家重大(zhòngdà)发展战略，不断增强(zēngqiáng)江苏发展的内生动力和辐射带动力。在(zài)落实长三角一体化发展和长江(chángjiāng)经济带发展等战略上，强化江苏作为重点省份的责任意识，主动作为、协同联动，深入推进(tuījìn)区域创新共同体建设，扎实(zhāshí)推动产业链供应链深度融合，持续深化生态环境共保联治，统筹抓好区域协同融通(róngtōng)重大事项。在加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接上，更加注重学习借鉴相关经验做法，深化项目(xiàngmù)合作、人才合作，在更多领域推进优势互补，在更大范围内联动构建创新链、产业链、人才链。在做好援藏援疆等对口帮扶工作(gōngzuò)上，始终将之作为必须抓好的政治任务，持续强化资金、项目、人才支援，强化互利合作，携手打造更多开放平台、产业载体，不断提升与对口地区的经济融合度。 江苏经济活跃(huóyuè)，经济运行中前端问题较(jiào)多，必须(bìxū)全面(quánmiàn)贯彻总体国家安全观，及时防范化解各类风险隐患，更好统筹发展和安全。习近平总书记要求江苏，“要在坚守(jiānshǒu)耕地(gēngdì)红线、保障(bǎozhàng)粮食(liángshí)安全、保护生态环境、确保(quèbǎo)南水北调水源(shuǐyuán)安全等方面(fāngmiàn)(fāngmiàn)尽职尽责”。我们要时刻聚焦这些涉及国家安全的实际工作，一项一项抓细抓实抓到位。在坚守耕地红线方面，坚持从政治上看问题，时刻牢记耕地红线绝对碰不得，把总书记关于保护耕地以及整治非农化、非粮化、大棚(dàpéng)房等一系列重要指示坚决落实好。在保障粮食安全方面，毫不放松抓好粮食生产，高质量推进高标准(gāobiāozhǔn)农田建设(jiànshè)，强化农业科技和装备支撑，进一步增强粮食和重要农产品稳产保供能力。在保护生态环境方面，压紧压实(yāshí)责任，切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续推进经济社会(shèhuì)发展全面绿色转型。在确保南水北调水源安全方面，切实维护工程安全、供水安全、水质安全，科学精准优化调度管理(guǎnlǐ)，确保一泓清水永续北送。同时，严字当头抓好金融安全、能源安全、生产安全、社会治理和重点领域风险防范化解工作。特别是在安全生产上，深入实施安全生产治本攻坚三年(sānnián)行动，扎实开展(kāizhǎn)“一件事”全链条治理，持续提升本质安全水平；在社会治理上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，强化矛盾风险源头防控，把矛盾纠纷发现在早、化解在小，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。 四、着力在促进全体人民共同富裕上作示范(shìfàn) 习近平(xíjìnpíng)总书记2014年到江苏考察时，就为我们擘画了“强富美高”宏伟蓝图，“百姓富”是重要内容。多年来，我们始终坚持民生(mínshēng)优先，积极推动人民生活水平同经济发展(fāzhǎn)水平同步提升(tíshēng)，民生事业成效显著，全省居民人均可支配收入(shōurù)已达5.54万元，城乡居民收入比降至2.04：1，基本公共服务体系不断健全，人民群众获得感幸福感安全感明显增强(míngxiǎnzēngqiáng)。总书记在(zài)今年两会上的重要讲话中进一步强调，“经济大省发展得快一些，理应在促进全体(quántǐ)人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”。我们要在学习贯彻(guànchè)中进一步丰富“强富美高”的实践内涵和经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)的实践要求，力争在促进全体人民共同富裕上积极探索新经验、发挥示范带动作用。   江苏学习运用“千万工程”经验，高质量完成1.1万个村庄(cūnzhuāng)规划。图为2025年5月21日，列车驶过南通市通州区平潮镇麦田，金黄色(jīnhuángsè)的麦田、多彩的民居与飞驰的列车相映成景，构成一幅(yīfú)田园丰收画卷。 江苏省委宣传部供图(gōngtú) 翟慧勇/摄   在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力(yònglì)。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动(tuīdòng)农业增效益、农村增活力、农民(nóngmín)增收入。坚持产量产能、生产生态、增产增收(zēngchǎnzēngshōu)一起抓，夯实乡村全面振兴的基础。统筹推进产业增收、就业增收等措施，进一步增强农民收入增长稳定性。推动资源和要素向农村倾斜、管理(guǎnlǐ)和服务向基层(jīcéng)下沉，抓好基础设施建设(jiànshè)，加快建设宜居宜业和美乡村。 在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事。既解决好(hǎo)群众眼前遇到的烦心事揪心事，又健全(jiànquán)保障(bǎozhàng)和改善民生制度体系，把各类群体的切身利益保障好、发展好。从群众多元需求出发，拿出更(gèng)多有温度、见实效的举措，持续推出民生所急、民心所向的政策措施，统筹抓好教育、医疗(yīliáo)、住房、养老、托幼等民生“七有”工作，不断加大困难群众救助帮扶力度，把惠民(huìmín)生、暖民心、顺民意的工作做到(zuòdào)群众心坎上。 在健全社会保障体系(tǐxì)、增强基本公共服务(gōnggòngfúwù)均衡性可及性上再上水平。在社会保障体系已实现城乡全覆盖的基础上，完善多层次(duōcéngcì)多支柱养老保险体系、多层次医疗保障(yīliáobǎozhàng)体系、分层分类社会救助体系，进一步织密社会保障安全网。统筹需要和(hé)可能、当前和长远，提高公共服务资源配置效率和供需适配度，不断缩小地区(dìqū)、城乡、群体之间的差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 坚持就业(jiùyè)优先导向，切实抓好就业这个最基本的民生。江苏就业情况总体(zǒngtǐ)较(jiào)好，去年全省城镇新增就业143万人、占全国总量(zǒngliàng)的1/10以上，但就业总量压力和结构性矛盾仍比较大。我们将更(gèng)大力度促进重点群体就业，深入细致做好高校毕业生就业服务，多措并举支持农民工就业，加强对就业困难(kùnnán)群体的帮扶。坚持以高质量发展创造就业，更大力度构建就业友好型发展方式，推动财政、投资、产业、区域等政策与就业政策协同发力(fālì)，着力促进高质量充分就业。 围绕“精神的(de)提升”，推动物质文明和精神文明协调发展(fāzhǎn)。江苏文化底蕴(wénhuàdǐyùn)深厚，拥有14座国家历史文化名城，13个设区市全部创成全国文明城市。我们(wǒmen)将继续用好丰富的文化资源，深化城乡精神文明建设，强化人文经济学研究与实践，繁荣发展文化事业和文化产业，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展，做到(zuòdào)以文化人、以文惠民、以文兴业，不断满足人民群众的精神文化需求(xūqiú)。 经济大省挑大梁，必须坚持党的(de)(de)(de)全面领导，以高质量党建引领高质量发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)。在全省上下聚力攻坚下，江苏经济运行总体平稳，今年一季度地区生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)增长5.9%，1—5月规上工业增加值增长7.7%、进出口增长5.3%，延续了回升向(xiàng)好态势，社会信心持续提振，高质量发展向新(xīn)向好。当前，江苏按照党中央部署，正在全省开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育(jiàoyù)。我们要坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力把党员、干部在学习教育中激发的工作热情转化为奋勇争先的务实行动，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面，以挑大梁的实际成效为全国发展大局作出新的更大贡献。 来源：《求是(qiúshì)》2025/12 作者(zuòzhě)：信长星 中共江苏省委书记、省人大常委会主任